<\/p>\n\n\n\n
– Arturo Lanzani, Filippo Barbera, 02.12.2020<\/em><\/p>\n\n\n\n Riforme. <\/strong>Dopo il fallimento della citt\u00e0 metropolitana, con la legge Del Rio, oggi va costruito un municipalismo virtuoso contro la macchina burocratica regionale.<\/p>\n\n\n\n Le Regioni italiane <\/strong>sono molto diverse, ci ricorda Piero Bevilacqua nel suo recente articolo (il manifesto, 25 novembre). In questa diversit\u00e0, hanno una comune \u201cqualit\u00e0\u201d: sono enti iper-legiferanti, mini-Stati. Le Regioni gestiscono e distribuiscono risorse scarse a gruppi in competizione, a discapito dell\u2019adozione di politiche pubbliche e strategie di interesse collettivo, organizzate per missioni e progetti. All\u2019inadeguatezza delle Regioni si \u00e8 sommato il fallimento della Legge Del Rio che ha istituito le citt\u00e0 metropolitane, Enti di area vasta ma privi di un governo politico. Il sindaco della citt\u00e0 metropolitana non \u00e8 un sindaco: non governa politicamente il territorio di competenza. Non negozia o contratta con l\u2019insieme dei sindaci strategie di sviluppo, infrastrutture connettive e politiche pubbliche.<\/p>\n\n\n\n Le proposte di revisione <\/strong>dell\u2019assetto istituzionale dei poteri locali non mancano. Una proviene dai lavori della societ\u00e0 geografica italiana e guarda in una direzione \u201ccantonale\u201d, che si affranchi dalle sirene della finta abolizione delle Provincie \u2013 pi\u00f9 radicate delle Regioni nella storia e nelle forme di vita del nostro paese \u2013 ma lavori per un ridisegno e riduzione del loro numero (una trentina di provincie \u201crafforzate\u201d) come unico livello di governo, sostitutivo di quello regionale e provinciale. Una sorta di livello intermedio tra Comuni (lasciati per\u00f2 nella loro numerosit\u00e0 e frammentazione) e il livello centrale, le cui funzioni non sono precisamente definite.<\/p>\n\n\n\n Una proposta meritoria, <\/strong>ma con scarse probabilit\u00e0 di trovare ascolto politico. Chi mai si mobiliterebbe in questa direzione? Con quali alleanze? Una seconda proposta, di chi scrive, \u00e8 quella di ritenere che nella storia d\u2019Italia contino solo i Comuni come altra gamba del livello nazionale, anzi che debba contare un \u201cNuovo Comune\u201d che si vorrebbe rafforzare nella sua funzioni politica e istituzionale \u2013 ma non tanto con l\u2019illusione leaderista dell\u2019elezione diretta del sindaco \u2013 ma articolandolo, da un lato in N \u201ctipi di citt\u00e0\u201d \u2013 maturate attorno ai legami di storici distretti industriali, di valle (spesso riproducendo le forme di coesione delle pi\u00f9 felici comunit\u00e0 montane gravitanti su centri o conurbazioni di valle o pedemontane), di costa attorno urbanizzazioni interconnesse, di distretti rurali o di campagna urbanizzata con pi\u00f9 tradizionale gravitazione su una citt\u00e0 media, ma anche pi\u00f9 originalmente \u201ccitt\u00e0\u201d unificate da un tratto profondo comune dell\u2019ambiente e del paesaggio che si \u00e8 fatto fattore identitario e di sviluppo-secondo principi plurali e aggregativi, capaci di dare luogo a 500-1.000 citt\u00e0 per l\u2019intero paese.<\/p>\n\n\n\n Dall\u2019altro, <\/strong>articolando queste N citt\u00e0 in Municipi, calibrati in un intervallo compreso tra i 3.000-50.000 abitanti, corrispondenti ai vecchi Comuni a suddivisioni di quelli pi\u00f9 grandi e ad aggregazioni di quelli pi\u00f9 piccoli. Questi \u201cNuovi Comuni\u201d dovrebbero quindi essere articolati in due livelli: al primo livello, strutture territoriali esito di variegati processi ecologico-sociali che diventano a loro volta strutturanti le stesse pratiche sociali e dinamismi ecologici, si organizzerebbero le tecno-strutture e le istituzioni culturali che sono indispensabile supporto di qualsiasi politica e progetto e si svilupperebbero alcune politiche sistemiche (usi del suolo, mobilit\u00e0, reti verdi); il secondo livello, maggiormente riconfigurabile nei suoi stessi confini alla luce di progettualit\u00e0 e visioni complesse di medio e breve periodo, diventerebbe presidio ed espressione delle forme di cittadinanza attiva, ambito della redistribuzione dei poteri e dei saperi, con il compito di rinforzare e curare la capacit\u00e0 di \u201cvoce\u201d e \u201cazione\u201d di persone, associazioni e corpi intermedi. Questo \u201cNuovo<\/p>\n\n\n\n Comune\u201d sarebbe cos\u00ec il luogo di incontro generativo delle due istanze, delle citt\u00e0 e dei municipi, cos\u00ec come lo strumento per costruire visioni di futuro condivise.<\/p>\n\n\n\n Questa proposta <\/strong>avrebbe qualche probabilit\u00e0 in pi\u00f9 di trovare ascolto politico, perch\u00e9 potrebbe essere presentata come una riforma e un rilancio del \u201cmunicipalismo virtuoso\u201d contro la \u201cburocratizzazione regionale\u201d: una riforma che spinge ad aggregarsi superando particolarismi strumentali, incapaci di affrontare i problemi che interessano la vita quotidiana delle persone, senza cancellare identit\u00e0 locali che rimangono sentite e capisaldi di ogni forma di civismo. I \u201cnemici\u201d qui sarebbero ben identificabili nei governatori regionali e nei sindaci delle grandi citt\u00e0, una lotta ancora impari che richiederebbe una alleanza con la classe dirigente nazionale per uno Stato che riconosca il policentrismo come tratto unificante e si faccia carico \u2013 dal centro \u2013 sia di strategie-missioni territoriali relative a cinque grandi questioni nazionali.<\/p>\n\n\n\n Tre almeno <\/strong>parzialmente riconosciute e relative allo sviluppo del mezzogiorno, alla riorganizzazione degli ambiti metropolitani-grandi citt\u00e0 del paese e alla promozione dello sviluppo e alla garanzia dei fondamentali diritti di cittadinanza per le aree interne. Due invece di nuova concettualizzazione ma egualmente urgenti e relative, al riordino del territorio costiero con il suo enorme carico insediativo e a fronte degli effetti del cambiamento climatico e alla sempre pi\u00f9 urgente riconversione ecologico-ambientale della dinamica, ma poco vivibile e salubre, pianura padana. Sia di strategie pi\u00f9 specifiche relative ai bacini fluviali, alle aree sismiche, ai sistemi di mobilit\u00e0 sovraregionali e ai rapporti di scambio e di flussi tra territori metro-montani e metro-rurali (nord-ovest, nord-est, arco ligure, dorsale adriatica, etc.) Una alleanza che, dall\u2019alto e dal basso, provi a imporre al Paese un nuovo assetto dei livelli di governo coerenti con il policentrismo del Paese, non basato sulla facile e inutile indignazione che ha portato alla cancellazione degli enti intermedi e all\u2019istituzione di enti territoriali privi di guida politica.<\/p>\n\n\n\n \u00a9 2020 IL NUOVO MANIFESTO SOCIET\u00c0 COOP. EDITRICE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Riforme. Dopo il fallimento della citt\u00e0 metropolitana, con la legge Del Rio, oggi va costruito un municipalismo virtuoso contro la macchina burocratica regionale.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2775,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[31],"tags":[108,112],"class_list":["post-2774","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-materiali-a-confronto-paper-e-articoli","tag-il-manifesto","tag-newlayout"],"acf":[],"yoast_head":"\n